《河南省促进创业投资发展办法》（下称《办法》）将于3月1日起施行。《办法》实施后将是目前我国唯一一部对促进创业投资进行专门规范、引导的省级政府规章，旨在健全完善支持创业投资发展的制度体系。今天，河南省政府新闻办举行发布会，对《办法》相关内容进行了解读。

新《办法》是创业投资领域的首部省级政府规章

创业投资特别是创业投资基金聚焦投早、投小、投科技创新前沿，重点培育种子期、初创期、成长期的中小微企业和科技创新企业，促进人才、科技、产业、项目和资本深度融合，是我省构建一流创新生态的关键一环。

省司法厅高级法律专务梁增杰表示，新的《办法》新增33条、修改13条、删除11条，目前共7章46条，主要从“主体、运作、环境和引导”四个方面，健全完善支持创业投资发展的制度体系。

《办法》明确了创业投资的定义，同时确立了我省促进创业投资工作的原则，那就是围绕创新创业创造，坚持服务实体、专业运作、信用为本、社会责任。在主体方面，《办法》对创业投资主体进行科学分类，确立了个人、企业和基金三类主体。

在运作方面，《办法》结合创业投资的“募、投、管、退”几个环节，明确了各类创业投资的运作路径；

在环境方面，《办法》以壮大创业投资主体、扩大创业投资规模为目标，在项目对接、税收服务、人才培养、产权保护等方面为创业投资打造良好的发展环境。

在引导创业投资规范发展方面，《办法》坚持底线思维，坚持适度监管和差异监管，对可能存在的风险进行了有针对性的防范。特别值得重点介绍的是，《办法》第45条明确规定，未经省人民政府批准，本省各级行政机关不得自行出台限制创业投资主体及其发展的有关政策和措施。可以说《办法》通过立法树立了鲜明的导向，引导带动更多社会资本进入创业投资领域，支持我省创新创业创造发展。

河南省私募基金规模首次突破千亿

发布会上，省发展改革委副主任支安宇透露，截至今年1月底，我省已拥有各类私募基金管理机构157家、管理基金412只、资金规模首次突破千亿元，达1040亿元，较去年同期增加298亿元。其中，创业投资基金92只、基金规模286亿元，培育引进了一批优秀的本土创投和国内知名基金机构，支持培育30余家创新型企业上市、130余家企业新三板挂牌。

当前，随着科技创新成为引领高质量发展的第一动力，作为创新生态的关键一环，创业投资也进入了迅猛发展期，先进前沿地区都在竞相发力、抢滩布局，不少城市把目标定位在国际前沿。面对创投发展的大势，我省去年以来出台了《河南省促进天使风投创投基金高质量发展实施方案》，决策设立150亿元的省创业投资引导基金和总规模50亿元的生物医药新材料、数字经济两只政府母基金。

鼓励国有企业参与开展创业投资

《办法》和去年底出台的《天使风投创投基金高质量发展实施方案》构成了我省促进创投发展的“1+1”顶层制度框架，下一步将细化完善各层级、各领域的配套政策。省级层面，注册上，要优化商事服务，落实创投基金注册1日办结制度；人才上，建立创业投资领军人才评价标准和人才库，鼓励有条件的高校开设相关专业课程。机制上，开展投贷联动试点，引导银行资金、保险资金、证券资管资金进入创投领域，鼓励国有企业参与开展创业投资，出台可操作的容错激励、持股跟投和考核评价政策，提高资本“活性”。服务上，加强会计、征信、信息、托管、法律、咨询等各类中介服务体系建设，支持设立河南省创业投资行业协会，举办各类创业投资路演活动、创业投资论坛和创新创业大赛，定期表彰优秀创投机构和中原创投领军人物，加强创投行业信用体系建设，以信用手段引导创投主体守法诚信经营。

创业投资将成智慧岛的标配

打造一体化集聚载体。就我省来说，最具条件的就是标准化双创载体——智慧岛。目前，郑州中原龙子湖智慧岛、洛阳周山双创智慧岛已经挂牌成立，接下来还将在其他省辖市复制推广智慧岛模式。下一步，将把创业投资作为各地智慧岛的标配，优先集中布局，率先试点政策，制定出台智慧岛全要素基金生态建设指引，对引导基金、载体打造、中介服务等进行全方位指导，构建形成全要素、一站式、便利化、开放型的创投集聚空间。

培育一大批创投主体。一方面要大力“引”，发挥省创业投资引导基金和政府引导基金作用，精准对接国内百强创投机构合作设立子基金，鼓励省属基金机构开展混合所有制改革，加大基金招商力度，引入国内优秀创投团队。年内适时举办“豫见英才”大会，邀请豫籍创投家、投资家回来走一走、看一看，拓展合作空间；同时积极发展跨境创业投资，推动出台合格境外有限合伙人（QFLP）试点政策，引入国外投资机构落地发展。

一方面要加快“育”，通过对标先进、考察交流、系统培训、战略合作等方式，提升我省创投人才市场化意识和专业化水平，推动省属高校、科研院所与创投机构合作设立创业投资基金，加快培育一流创投团队，打造一流创投机构。

郑报全媒体记者 鲁燕 文/图