《郑州晚报》报道截图

企业破产制度是重要的市场主体法治化退出机制，对建立现代化经济体系、推进供给侧结构性改革、优化营商环境具有重要积极作用。那么，河南在这方面有着怎样的实践和思考？全国两会期间，全国政协委员、河南省高级人民法院副院长史小红接受了郑州全媒体记者的专访。

河南破产案件平均审理周期缩短近半

史小红说，2021年，河南法院共审结各类破产案件1607件，同比增长14.1%。其中破产清算、重整、和解案件579件。使1080亿元债务得到清理，385家企业通过破产清算有序退出市场，71家亿元以上规模企业重整成功。

能够取得这些成绩，首先，得益于河南法院着力提升缩短破产案件周期，通过清理长期未结案件，畅通执行案件移送破产审查通道，加快破产审判信息化建设，使得全省破产案件平均审理周期降至359天，同比缩短47.8%。其次，注重发挥破产拯救功能，制定重整工作指引，加大预重整实践力度，上级法院下沉跟办重大重整案件，2021年成功重整、和解企业113家。其中，中孚实业重整成功，曾经的“世界鸭王”华英农业通过预重整转重整，成功脱困新生。

与此同时，河南不断深化破产府院联动机制，河南省高院与省税务局、省直和驻豫金融监管部门就破产税务处理、金融支持和信用修复等联合发文，解决实践难题；南阳市建立由市委副书记和常务副市长牵头的破产联席会议机制，并实现破产审判系统和政务系统的信息互通，破产“大联动格局”初步形成。

此外，河南法院重拳出击，严厉打击逃废债行为，8家意图利用重整程序逃废金融债务的企业被破产清算，向公安机关移交有关问题线索2起，有关法官、管理人被追责，有效净化了破产审判环境。

引导全社会树立正确的破产理念

企业破产涉及面广、复合性高、外部性强，其良好运行离不开全社会的理解和支持。但目前社会各界对破产制度的认识总体上比较欠缺，制约了制度价值的充分发挥。对此，史小红表示，应当加大对破产法的宣传，引导全社会树立正确的破产理念。

她建议，要正确认识破与立的关系，破产可使债权人从多年纠纷中解脱出来，使“僵尸企业”占用的资源得以重新利用，实现“破旧立新”。

要正确认识个别清偿与公平清偿的关系，“僧多粥少”情况下，通过破产统一清偿债权，比债权人单独行权更高效、更公平。

要正确认识保护债权人与拯救债务人的关系，既要发挥破产的拯救功能，又要始终保障债权人合法权益，防止以牺牲债权人利益为代价拯救债务人。

要正确认识府院联动与独立审判的关系，准确定位政府和法院在破产案件中的角色，不缺位、不越位，形成行政权和司法权的良性互动。

郑州全媒体记者 鲁燕