积极开展“党建+社会救助”改革，是增强困难群众获得感、幸福感、安全感的有效方式。去年，濮阳市在全省率先探索“党建+社会救助”改革，取得了初步成效，在此基础上，今年，濮阳市紧扣“五星”支部创建，健全四项工作机制，深化“党建+社会救助”改革，充分发挥基层党组织作用，为高质量保障困难群众基本生活提供有力政治保证和组织保证，努力把改革实践成果转化为制度安排成果，兜牢基本民生保障底线，助力乡村振兴战略发展。

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一、健全“党建+网格覆盖”机制，织密社会救助组织体系

坚持党建引领网格，在农村健全“村、小组、街巷”三级网格体系，在城市织密“社区党总支—小区党支部—楼栋（院）党小组”三级组织网格，把党的工作触角延伸到基层每个角落。以党建网格为依托，织密织牢兜底保障网，整合优化民政、综治、宣传等各类网格，加快推动“多网合一”，实行基层党建融入社会治理各领域和全过程，把网格阵地建设成为服务群众的最前沿，实现社会救助工作覆盖纵向到底、横向到边。

二、健全“党建+联系服务”机制，变被动求助为主动救助

积极推动农村党组织文明幸福星、社区党组织幸福和谐星创建活动，将走访、发现需要救助的困难群众列为村（社区）党组织重要工作内容，推动全市村（社区）党组织紧密结合党员“十二分制”积分管理、无职党员“一编三定”、民情入户图等工作载体，进一步激发党员的责任意识和服务意识，开展常态化走访重病重残家庭、空巢老人及留守儿童家庭、低收入群体家庭等，全面掌握困难群体生活状况，及时发现需要救助的困难群众，协调民政等有关部门帮助解决实际困难，做到早发现、早介入、早救助，实现由“人找政策”到“政策找人”的转变。

三、健全“党建+教育培训”机制，提升基层救助人员能力

统筹“万名党员进党校”、村（社区）党组织书记轮训、乡村干部“导师帮带制”师说课堂、巩固拓展脱贫攻坚成果宣讲活动等，组织、民政、乡村振兴等部门联合实施基层社会救助能力提升工程，开展社会救助政策学习培训，为每个村（社区）培养至少两名“明白人”，做到主动发现困难群众、及时响应救助诉求。同时，通过主题党日活动、专题培训座谈等方式，积极对党员、志愿者开展增能培训，使其在日常走访中，能够进行救助线索摸排、救助政策宣讲，夯实救助工作根基，提升基层救助能力。

四、健全“党建+社会监督”机制，确保社会救助公平公正

社会救助对象点多面广、群众关注度高，充分发挥村（社区）党组织核心领导作用，规范运用“四议两公开”工作法，做好村务政务公开工作，坚持社会救助长期公示制度，把救助对象、致贫原因、享受人数、保障标准，以及办理条件、程序要求、监督电话等内容，进行长期规范“晾晒”，打造“阳光救助”，防止挤占、挪用和截留社会救助资金，减少错保、漏保、骗保现象发生，及时发现、纠正、惩处“关系保”“人情保”。村（社区）“两委”成员近亲属享受社会救助待遇的，切实做到如实向县、乡民政部门登记备案。

濮阳市31.3万脱贫人口中享受农村低保、特困供养、临时救助等兜底保障政策的有6.9万人，占比22%；全市2.8万监测人口（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）中享受农村低保、特困供养、临时救助等兜底保障政策的有1.95万人，占比达69%，织密兜牢了基本民生保障网，有效助力乡村振兴战略深入实施。

据了解，下一步，濮阳市将持续深化“党建+社会救助”改革，加强党对社会救助工作的全面领导，进一步激发社会救助活力，以党的建设高质量引领社会救助工作高质量，为河南社会救助更加出彩增添靓丽濮阳色彩！

通讯员 王宏伟