为建设完善省会多层次医疗保障体系，提高医疗保障水平，进一步减轻群众就医负担，市医保、民政、财政、卫健委等多部门联合出台新政：郑州将推行实施普惠型商业补充医疗保险——郑州“惠民保”，计划全员覆盖全市基本医疗保险参保人员，实行普惠型保障。这是记者7月13日从市医保局获得的信息。

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重特大疾病赔付给予倾斜

郑州市普惠型商业补充医疗保险是指政府引导支持，与基本医保相衔接，群众自愿参保，保险公司承担保险责任，实行市场化运作的商业补充医疗保险，简称郑州“惠民保”。

据介绍，商业补充医疗保险与基本医疗保险有效衔接，可对重特大疾病赔付给予倾斜，充分发挥商业保险梯次减负功能，着力化解因病致贫、因病返贫风险。

新政推广实施后，将加快推进商业补充医疗保险与基本医疗保险、大病保险、医疗救助有效衔接，提高医疗保障水平，满足多元化医疗保障需求，减轻群众就医负担。

“惠民保”覆盖全体基本医保参保者

郑州“惠民保”遵循“政府指导，专业运作；全员覆盖，普惠保障；明确定位，相互衔接”的原则。“惠民保”对基本医疗保险参保人员实行全员覆盖，群众参保不受年龄、职业、病史等条件限制，实行普惠保障。

具体来说，本市城镇职工和城乡居民基本医疗保险参保人员（包括参加郑州市基本医疗保险的“新市民”人群）均可自愿参加郑州“惠民保”，不设置年龄、健康状况、既往病史、疾病风险、职业类型等前置条件。省直及行业医保参保人员可按照属地管理原则参加郑州惠民保。

“惠民保”突出制度公益性

郑州“惠民保”突出制度的公益性，筹集的保费除用于必要的运营成本之外，其余保费全部用于投保人员的待遇保障，最大限度惠及投保群众。

郑州“惠民保”实行市级统筹管理，统一全市筹资标准、待遇水平、经办管理、服务保障。保费标准按照以收定支、收支平衡、普惠保障的原则，承办机构根据我市经济社会发展水平、基本医疗保险待遇水平、参保人员保障需求和保障范围等因素，科学确定保费标准。郑州惠民保每年集中缴费，投保人员可通过线上和线下渠道缴费。

新政重点“保大病、保重病”

郑州“惠民保”保障范围与基本医疗保险、大病保险（职工大额医疗费补助）、医疗救助有效衔接、功能互补，主要对合规自付医疗费用、合理自费医疗费用和目录外特药费用进行补偿。

其中，合规自付医疗费用，指个人负担的医保目录范围内费用，包括住院费用、门诊规定病种费用、重特大疾病门诊病种费用和重特大疾病门诊特定药品费用中符合医保支付政策，在基本医保、大病保险（职工大额医疗费补助）、医疗救助、公务员医疗补助支付后由个人按比例负担的费用；乙类药品、支付部分费用的诊疗项目和医用耗材应由个人先负担的费用；符合医保目录规定，在基本医保统筹基金和大病保险封顶线以上、起付线以下由个人负担的费用。

新政规定，郑州“惠民保”待遇设定要体现保大病、保重病原则，有效解决因病致贫、因病返贫难题。承办机构将根据郑州惠民保定位和成本精算，合理设定起付线、报销比例、封顶线。

基本医保目录外医疗费纳入保障范围

值得一提的是，新政实施后，参保人员符合条件的基本医保待遇保障之外的医疗费用也将被纳入“惠民保”保障范围。

其中，合理自费医疗费用，指个人负担的医保目录范围外的费用。包括参保人员在定点医疗机构因病施治，医保目录内不予支付的药品、医疗服务项目和医用耗材费用。合理自费医疗费用可实行清单管理，实行动态调整。

目录外特药费用，将基本医疗保险药品目录外疗效明显、价格适宜、适用范围明确的特药费用，纳入郑州惠民保保障范围。特药目录由郑州惠民保承办机构研究确定，报市医疗保障局备案，实行动态调整。

统一服务平台、服务标准

郑州“惠民保”项目采用“1（第三方统一服务平台）+N（多家保险公司组成的商保联盟）”商业化运作模式。由相关部门择优遴选资质优良第三方服务平台公司和多家商业保险公司组建商保联盟，共同承担项目运营。

统一服务平台按照统一政策、统一系统平台、统一服务标准流程、统一结算赔付模式的要求，建立投保、理赔、咨询、服务等各项服务规程。

正观新闻·郑州晚报记者 王红