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“目前我国不同类型的科研机构职能趋同较普遍，难以发挥各自优势。同时，人才遴选制度存在功利化和行政化倾向，不利于学科高质量发展。”深化科技体制改革是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的根本要求，全国政协委员、河南大学副校长傅声雷围绕如何深化体制机制改革以提升科技创新能力建言献策。

科研机构职能趋同 自主创新能力不强

(资料图)

目前，我国各类科研院所和高等学校作为创新主体的活力还不够，科技自主创新能力还不强。傅声雷认为，这与我国各类科研机构的科研模式和人才遴选制度密切相关。

傅声雷表示，不同类型科研机构的设立都有独特的定位和职能，但现实是，不同类型的科研机构在科研模式和职能体现上表现出明显的趋同发展，以至于失去了各自的特色，难以发挥各自的优势。高层次人才被功利化和行政化，导致人才遴选与学科发展不平衡，且不利于开展科技创新。

完善考评指标体系 避免“一把尺子”

如何避免不同科研机构的职能趋同问题？傅声雷认为，要加强不同科研机构的定位，严格区分其科研职能；摒弃单一量化的科研评价方式，完善科研考评指标体系。

傅声雷建议，引导不同科研机构在不同层次上合理竞争资源，避免趋同发展。基金组织应逐步建立层次完善的资助体系，对应不同科研机构的定位而设置不同性质的科研项目。基础研究类项目设置应有利于科学家围绕科技前沿，潜心研究和长期积累，提高基础性研发成果质量和世界影响力，催生重大原创性；应用类项目的设置应有利于“卡脖子”技术的研发和推广。

改变以论文、专利为主的科研成果量化评价方式，引导绩效考核由数量评价向质量评价转变。同时，对于不同定位的科研机构应区别对待，避免“一把尺子”量遍所有科研机构，实施科学合理的分类评价考核。

让人才称号进一步回归荣誉性学术性

傅声雷提出，让人才称号进一步回归荣誉性、学术性，不与物质利益和行政级别挂钩，有利于维护学术的权威性和纯粹性。

在具体实施方面，傅声雷认为，人才遴选应加强专业学会和科协在提名中的主导权，同时加强同行函评的权重。“这样的遴选制度更能体现同行评议的科学性，也有利于专业学会和科协统筹学科的发展和学术的繁荣，有利于推动新兴学科、交叉学科的快速崛起以及传统学科和特色学科的稳步发展，有利于不同发达程度各地区高层次人才推荐和遴选的合理布局。”

正观新闻·郑州晚报记者 张竞昳